ECN260 LANDBRUKSPOLITIKK (2018)

Tirsdager 14-16 (T434) og onsdager 16-18 (T434)


Seminar 16. og 17. oktober: Landbrukets Hus i Hollendergata 5, Oslo.

Overnatting på hotell i Oslo. (Kost, losji og seminar er gratis for deltakerne). Reisen til Oslo må dere betale selv. Foreløpig program: (Her). Registrerte påmeldte 18/9 (Her)
Grupper og temavalg: Opplegg for presentasjon og opposisjon 2018 (Her)
Eksempler på prosjektoppgavetema (Her).
Eksempler på innleverte oppgaver (2013): (Her) og (Her)
Eksamenstips: Se tidligere gitte eksamensoppgaver (Her)
Karaktersetting: Se vurderingskriteriene fra UHR (Her)

A.Tid	B. Forelesningstema	C. Stikkord	D. Kjernepensum	E. Relevant litteratur og statistikk
	I.INNLEDNING
Ti 4/9	Landbrukspolitikk (Her) - Hva, hvordan, hvorfor? Avgrensning av tema	Landbrukspolitikk: Hva? - Avgrensning: Norsk jord- og husdyrbruk - Primærproduksjon og verdikjede - Politics vs. policy Hvorfor? - Inntektsproblemet (teknologi, uelastisk etterspørsel, Engels lov, «sunk cost» i kapital/kompetanse) -Markedssvikt & multifunksjonalitet (matforsyning, bosetting, miljø/kulturlandskap) Ambisjoner om «rettferdig» inntektsfordeling og produksjon av kollektive goder (jordbruk og multifunksjonalitet) Hvordan? «Regulerte» vs. «uregulerte» markeder: - Grensevern (toll) Reguleringer (forbud/påbud), Støtteordninger og avgifter Politikkens resultater Justerte ambisjoner: «I 1975 tilkjente Stortinget jordbruket retten til en inntekt på linje med en bestemt yrkesgruppe, industriarbeiderne. I 1993 fjernet Stortinget denne bestemmelsen igjen.» (St. prop. nr. 8 (1992–93)» snl.no	Oversikt: SR: Hvorfor landbrukspolitikk? {10 sider} (Her) Bakgrunn: Pindyck mfl: Tilbud, etterspørsel og marked {11s} (Her) Rønningen mfl: -Det multifunksjonelle landbruket (Utdrag fra R8/05, Bygdeforskning) {9s} (Her) Aanesland/Holm: Mulighetene for å styre utviklingen er begrenset (2006) {5s} (Her)	TEMA: Samling av statistikk om norsk landbruk, matforsyning, forbruk etc. (Her) Bakgrunn: Verdensmarkedspriser for matvarer, se FAOs Food Price Index (Her) Hvete og mais priser – fallende trend (målt i faste priser) fra andre verdenskrig (Her). Our world in data (Her) Befolkningsutvikling Europa - kommunenivå (Her) Andel av budsjett til mat – verdens land (The Independent, 2016) (Her) Artikler: Løwe, SSB: Bøndenes kontroversielle inntektsgrunnlag (2006) {12 sider} (Her) Steinset, SSB: Mange bur på gard, færre er bønder (2014) (Her)
O 5/9	Landbrukspolitikk, drivkrefter og effekter. En oversikt	a.Politikk: Politics vs. policy «Politics»: Analyse av hvordan politikk blir til - politiske strukturer og prosesser (statsvitenskap etc.) «Policy»-analyse: Analyse av virkemidlenes effekter (økonomi) b.Landbrukspolitisk hierarki System, Mål, Virkemiddelpakker/ordninger, Justering av virkemidler, Implementering av virkemidler c. Landbrukspolitikkens drivkrefter	Oversikt: SR: Landbrukspolitikk, drivkrefter og resultater {14 sider} (Her) Mer om: Målene for norsk landbrukspolitikk -Regjeringen – gjeldende mål fra Prop 1S 2015-16 (Her) -NILF: Norsk landbrukspolitikk (2011) {9 sider} (Her) Korporative elementer i vårt landbrukspolitiske system Om korporatisme: Korporativ pluralisme (snl) (Her) Aanesland/Holm: Samrøreøkonomi og styringssvikt (2006) {3 s.} (Her) Landbrukspolitikk og legitimitet Rønningen mfl: -Legitimitetsgrunnlaget for landbruket (Utdrag fra R8/05, Bygdeforskning) {11 sider} (Her)	Kap. 1.2 i Prop 1S 2015-16 (Her) TEMA: Sentrale landbrukspolitiske dokumenter (Her) TEMA: Sentrale begreper (Her)
	II: RESSURSER OG AVKASTNING
Ti 11/9	Ressurser og økonomisk avkastning -Begreper og modeller	(a) Jordbrukets ressurser: Areal, kapital, kompetanse. Investeringer: -reversible vs. “Sunk cost” -mobilitet – geografisk/alternativ anvendelse (b) Tilbud, etterspørsel og markedslikevekt (c) Foretakets avkastning: Økonomisk rente (grunnrente etc.) en restfaktor -Grunnrente (Ricardo) -Politisk rente (d) Driftsgranskninger: Arbeidsvederlag restfaktor	SR: Jordbrukets tredemølle {22 sider} (Her) (om ressurser, avkastning, markedsfriksjoner og konsekvenser av teknologisk endring)	TEMA: Mer om jordleie, grunnrente og økonomisk rente (Her) To alternative perspektiver på hvordan politikken bør da hensyn til «tredemølla»: Samfunnsøkonomen Odd Aukrust (1946/1988): Om landbruk og politikk (Her) Landbruksøkonomen Sigmund Borgan (1969): Vest-Europas jordbruksdilemma (Her)
O 12/9	Ressurser og økonomisk avkastning forts.	Landbrukets tredemølle
	III. HISTORIEN
Ti 18/9	Framveksten av det landbrukspolitiske system: 1900- 1945		SR: De lange linjer - Norsk landbrukspolitikk 1900-2015 (12s) (Her) Utviklinga av det landbrukspolitiske system 1897-2002 (Hegrenes mfl. 2002b, 9s} (Her)	SR: De lange linjer. 1850-2013. Forelesningsnotat (37s.) (Her) Hegrenes mfl. (2002): Landbruk og distriktspolitikk - ein analyse av den norske landbruksstøtta (Her)
O 19/9	Framveksten av det landbrukspolitiske system: 1945-2016		«Robust landbruk» – omlegging i kornpolitikken på 90-tallet. Virkemidler og konsekvenser: Priser og tilskudd 1990-2012 (Her) Inntektsutvikling 1990-2012 (Her) Kornareal 1969-2012 (Her) Avling/dekar 1960-2012 (Her)	Stein Tveite: Staten og landbruket i etterkrigstida (Her) TEMA: Andre bidrag om norsk landbrukshistorie (Her)
	IV: LANDBRUKSPOLITIKK
	(a)Skjerming og støtteordninger
Ti 25/9	Skjerming mot utenlandsk konkurranse	Prinsippskisse (tilbud & etterspørsel) Verdensmarkedspriser Skjerming - fordelingsvirkninger. Effektivitetstap. Begrunnelser: (a) Offensive - beskyttelse i en overgangsfase (b) Defensive - varige konkurranseulemper & multifunksjonalitet (kollektive goder)	SR: Samfunnsøkonomisk analyse av landbrukspolitiske virkemidler (18 sider) (Her)	TEMA: Mål og virkemidler i norsk landbrukspolitikk – offisielle dokumenter (Her) Matvaresikkerhet: -Gjølberg (2014): Lite hensiktsmessig med kornlager (Her) -Agri Analyse: Korn og krise (Her) -Hvor sårbare er vi som nasjon? (Her) Matvaretrygghet: Vagstad (2013): Ingen mat er ren (Her)
O 26/9	Subsidier og administrerte priser (målpriser)			SR: Priser, gjødsling og avling (Her)
Ti 2/10	Grensevern under press I {Presentasjoner 2015: WTO (Her) & EØS: -EU/EØS (Her) }	EØS (a)Bakgrunn (b)Systemet (RÅK, kvoter etc., reforhandlinger) WTO (a) Bakgrunn (GATT, Uruguayrunden) (b)Gjeldende regler for matvarer (gul, grønn og blå støtte.) (c) Om PSE. PSE for ulike land	SR: Importvern under press (11 sider) (Her) Om importvern og handel med landbruksvarer {kap 4.2 i Meld. St. 9 (2011-2012)} (Her).	WTO etablert 1/1 1995: Konsekvens – omlegging til og reduksjoner i tollsatser (Her) Nye EØS-forhandlinger (Her)
O 3/10 OK	Roberto Garcia: Grensevern under press II (Her)	(a) Handel, effektivitet, fordeling, fred (b) DOHA-runden i WTO (posisjonene, mulige utfall) (c) Miljø og klima: WTO og TTIP-forhandlinger		TEMA: Mer om frihandel, WTO, TTIP og beskyttelse mot import (grensevern) (Her)
	(b) Struktur- og produksjonsregulering
Ti 9/10	Rekruttering- og strukturpolitikk I	(a)Ulike posisjoner: Eiere, Gårdbrukere, Arbeidstakere (b)Oversikt over eierposisjonen: Disposisjonsrett (bruk, omdisponering) og overføring (utleie, salg/overføring) (c) Hva er en eiendom «verdt»? (d) Omdisponering av landbruksareal til andre formål. Offentlige reguleringer (jordvern, planlov)	SR: Rekrutterings- og strukturpolitikk. Forelesningsnotat {15 sider} (Her)	TEMA: Landbrukseiendom – verdsetting, struktur, regulering mm (Her) LMD: Nasjonal jordvernstrategi (Her)
O 10/10	Rekruttering- og strukturpolitikk II	(e)Rekruttering av eiere - overføring av eierposisjonen (fortrinnsrett, prisregulering, konsesjonsvilkår, strukturpolitikk & delingsforbud) -Markedet for landbrukseiendommer. -Reguleringer av eiendomsmarkedet (odel, konsesjon, delingsforbud) -Begrunnelser og mulige konsekvenser (Minus?: Teknologi & investeringer. Pluss?: Kapitalkostnader, bosetting etc.)	Rysstad (2000): Ærverdige tradisjoner? Om odels-, åsetes- og konesjonslovgivninga (Her) Aanesland (2006): Regulering av eiendomsmarkedet {3 sider} (Her) (NB! Enkelte av bestemmelsens som Aanesland omtaler ble endret noe i 2009 og 2013, se TEMA: Landbrukseiendom i kolonnen til høyre).	SSB 2015 Overdragelser av landbrukseiendommer (Her) NYHETER: DN 2015: Skattefordeler ved eiendomstransaksjoner i familien for fall? (Her) og (Her) DN 2015: Venstre og Krf vil beholde favorisering av familietransaksjoner (Her)
Ti 16/10 O 17/10	2-dagers seminar om landbrukspolitikk Sted: Oslo Kost og losji dekket av NL og NBL Foreløpig program 2018 (Her) Maks. deltakertall/påmelding		PRESENTASJONER 2017: Frøydis Haugen – landbrukspolitikk (Her) Ane Kismul – klimapolitikk (Her) Arne Ivar Slettnes – internasjonal handel (Her) Anders Huus – labr.pol. virkemidler (Her) Erlend Daling – eiendomspolitikk (Her) Kristin Slyngstad – honningsentralen (Her) Jakob Simonhjell – markedsbalansering kjøtt (Her) Ola Hedstein – bærekraft og landbrukssamvirke (Her)
Ti 23/10	Rekruttering og strukturpolitikk III	(f) Regulering av produksjonsomfang (konsesjoner, kvoter og adgangsregulering) Strukturpolitikk. Hvor store produksjonsenheter? Eiendom vs. produksjonsenhet Kostnadskurver - rasjonale Strukturelle tregheter: Prisregulering, tradisjoner, usikkerhet etc. Virkemidler -Produksjonsregulering, differensiering av støtteordninger etc. -Investeringsstøtte Begrunnelser og mulige konsekvenser: -Intenderte og ikke-intenderte. Noen virkemidler er pådrivere for strukturendring, andre kan hemme - Effektivitet vs. fordeling. Strukturpolitiske virkemidler kan hindre at «store» driver «små» ut av markedet. Økte kostnader (illustrasjon kort- og langsiktig AC- og MC-kurve.) Strukturutvikling og andre samfunnsmessige mål (distriktspolitikk, matforsyning & mattrygghet, kulturlandskap) (g) Jordleie (h) Konsekvenser av deregulering		TEMA: Produksjonsregulering, investeringsstøtte, jordleie mm (Her) ANDRE LAND: -Consolidation and Concentration in the U.S. Dairy Industry (Her)
	(c) Markedsordninger		SR: Markedsordninger: Prisstabilisering, prisdiskriminering og prisutjevning (Her) {17 sider}
O 24/10	Markedsregulering: Prisdiskriminering og -stabilisering	-Prisdiskriminering og prisutjevning (ulik pris i ulike markeder/anvendelse for å maksimere inntektene). Forutsetter «monopol» og utjevningsmekanismer - Pris- og inntektsstabilisering Kilder til ustabilitet: Tilbud (klima/biologi, «svinesykler». Etterspørsel (været i grillsesongen etc.) - Hvordan? Lager, Regulert import & eksport, Avlingsskadetrygd etc. Effekter: Prisstabilisering: Schmitz et al. s. 74. Prisstabilisering med tilbudsrespons (risiko): Schmitz et al. s. 76.	Schmits et al. (3.7): s. 73-77 (Her). (Spesielt pkt. 3.7.1) Markedsregulering kjøtt (Her) Markedsregulering egg (Her) Markedsregulering frukt/grønnsaker (Her)	Om Cobweb-modellen: Pris-svingninger Policonomics (Her) Wikipedia: (Her) Aanesland: Virkemiddelkjeder (2006) (Her) {6 sider} Aanesland: Samvirke og markedsordninger (Her) {7 sider} Wikipedia: Markedsordningen for korn (Her) Om markedsordningen for korn: Transportstøtte og prisnedskriving fra korn til kraftfor (Her) NYHETER: DN 2015: Konkurransetilsyn om ny markedsreguleringsordning (Her) Nationen 2015: Q-meieriene vil være med på markedsregulering (Her)
Ti 30/10 ok	Per Christian Rålm, Norske felleskjøp: -Korn, kraftforpolitikk (Her) -Markedsordningen for korn (Her)	Gjesteforelesning	Markedsregulering korn (Her)	Sylvi Listhaug (2010): Kommunisme på norsk (Her)
O 31/10 Ok	Johnny Ødegaard, TINE: Markedsordningen for melk (Her)	Gjesteforelesning	Markedsregulering av melk (Her) Prisutjevningsordningen for melk (Her)	Rålm mfl (2013): Markedsregulering – verdsatt men omstridt (Her) Markedsreguleringssystemet skal evalueres (2014) (Her) E24: Her går melkepengene dine (Her)
	(d) Styringssystemet
Ti 6/11 Ok	Jørn Rolfsen, Landbruksdirektoratet: Det jordbrukspolitiske styringssystemet (Her)	Gjesteforelesning		Nationen (2013): -Gruesyndromet (debattinnlegg) (Her)
	(e) Distriktspolitikk
O 7/11	Landbruk og distriktspolitikk	«Uregulert» landbruk: Von Thünens modell. Hvorfor distriktspolitikk? Hvordan? - Regionalt differensierte støtteordninger - Transportstøtte - Kanaliseringspolitikken (korn/melk) - Kraftforpolitikken -Produksjonsregulering - husdyrkonsesjonsloven - Regionale kvoter	Von Thünens modell (Her) og (Her) SR: Landbruk og distriktspolitikk (4 sider) (Her) SR: Produksjonstilskudd I jordbruket2013 (1 side) (Her)	Hegrenes (2002): -Bakgrunn. Om landbruk og distriktspolitikk (3s) (Her) Hegrenes (2002): -Lbr.pol. dokument og tiltak med distriktspolitisk relevans 1930-2002 (3s) (Her) LMD: Jordbruksavtalen 2017-18 (Her) SLF: Veiledningshefte produksjonstilskudd (Her) LMD (2013): Tydeligere distriktsprofil (arbeidsgrupperapport) (Her) Regional fordeling av produksjonen, se Budsjettnemnda (her). Velg Resultatkontrollen detaljert del. Wikipedia: Von Thünens modell (Her) Hoover mfl: Land use (om von THünens modell mm) (Her)
	V. Landbrukspolitiske veivalg
Ti 13/11	Ivar Pettersen, NIBIO: Landbruk og klima (Her)	Gjesteforelesning
O 14/11	Eystein Ystad, NIBIO: Landbrukspolitiske veivalg (Her)			BFJ: Jordbrukets totalregnskap 1959-2014 (Her) Totalregnskapet for jordbruket (Her)
Ti 20/11	Prosjektoppgaver (program for 2017) A: Importvern Ingrid Heringstad, Inger Hagby, Tonje K. Moe og Tonje K. Vaage Opponenter: Gruppe 9 (Skøien mfl) K. Glyfosat Marit Elisabeth Evjen Opponent: Gruppe 2 (Liland Henriksen) B. Landbrukspolitikk og legitimitet Iver F. K. Skovdahl, Thomas W Bjørnbakken, Klaus Byhrø og Edvard August Eggen Sveum Opponenter; Gruppe 8 (Strand mfl)	14.15-14.35: Presentasjon Heringstad mfl 14.35-14.45: Opposisjon (gruppe 9) 14.45-14.50: Åpen diskusjon 14.50-15.00: Presentasjon Marit Evjen 15.00-15.05: Opposisjon (gruppe 2) 15.05-15.10: Åpen diskusjon 15.20-15.45: Presentasjon Skovdahl mfl 15.45-15.55: Forberedt opposisjon (gruppe 8) 15.55-16.00: Åpen diskusjon
O 21/11	H. Korn og kraftforpolitikk Ingrid Sand, Målfrid Grødem, Inga Vagle og Hanna Andersen Opponenter: Gruppe 7 (Kværner mfl) L. Samdrift Ingvild Muntz, Nina K. Prestrud, Therese B. Kristiansen og Mari Molteberg Opponenter: Gruppe 6 (Noer mfl) og Evjen	16.15-16.40: Presentasjon Sand mfl 16.40-16.50: Opposisjon (gruppe 7) 16.50-17.00: Åpen diskusjon 17.15-17.40: Presentasjon Muntz mfl og Evjen 17.40-17.50: Forberedt opposisjon (gruppe 6) 17.50-18.00: Åpen diskusjon
Ti 27/11	F. Odelslov, konsesjonslov og jordlov Tale Noer, Johan Maagaard, Anna Syrstad, Marie Sjølie Opponenter: Gruppe 4 (Sand mfl) H. Husdyrkonsesjonslov Kaja Kværner, Anne Snarteland og Simen Aasheim Torp Opponenter: Gruppe 3 (Skovdahl mfl)	14.15-14.40: Presentasjon Noer mfl 14.40-14.50: Opposisjon (gruppe 4) 14.50-15.00: Åpen diskusjon 15.15-15.40: Presentasjon Kværner mfl 15.40-15.50: Forberedt opposisjon (gruppe 3) 15.50-16.00: Åpen diskusjon
O 28/11	J. Landbrukspolitikk og regional fordeling av produksjonen Ole Berner Strand Bondø, Emil Sandsør, Mari Jensen Aas, Line Beate Lersveen Opposisjon: Gruppe 5 (Muntz mfl.) K. Landbrukspolitikk, teknologi og miljø Ingvild Skøien og Ylva Bencze Rørå, Joakim Røed og Øystein Steffensen-Alværvik Opponenter: Gruppe 1 (Heringstad mfl.) A. Importvern Stefan Liland Henriksen Opponent: Gruppe 10 (Gaustad)	16.15-16.40: Presentasjon Bondø mfl 16.40-16.50: Opposisjon (gruppe 5) 16.50-16.55: Åpen diskusjon 17.05-17.30: Presentasjon Skøien mfl 17.30-17.40: Forberedt opposisjon (gruppe 1) 17.40-17.45: Åpen diskusjon 17.45-17.55: Presentasjon Henriksen 17.55-18.00: Forberedt opposisjon og diskusjon
Ti 4/12 ok	Per Harald Grue: Norsk landbrukspolitikk i perspektiv (Her)	Gjesteforelesning	Per Harald Grue (2014): Norsk landbrukspolitikk i perspektiv. Kap. 27 i Norsk landbrukspolitikk 1970-2010 (Her)	Om Per Harald Grue (Her) Grue spår utradering av bønder (2014) (Her)
O 5/12	Oppsummering - eksamenstips